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“放管服”改革,為幸福西寧“加碼”
來源: 青海日報
發布時間: 2019-11-21 10:24:27
編輯: 中共西寧市委宣傳部

  最多跑一次、企業開辦“馬上辦”“超市化”服務、“打包式”審批……西寧市不斷精簡審批事項,優化審批流程,提高審批效率,曾經被群眾詬病的“事難辦”“臉難看”“跑斷腿”,逐漸變成了“少跑腿”“零見面”“網上辦”。

  西寧市持續深化“放管服”改革經驗得到國務院通報表揚……高效的改革,換來的不僅僅是這些看得見、聽得著的成就。更重要的是,群眾方便了,滿意度提升了,幸福感增強了,幸福西寧的基礎更加牢靠了。可以說,群眾的認可就是對改革最好的褒獎。

  精簡審批讓群眾“最多跑一次”

  “以前辦營業執照要拿一堆材料,跑幾個部門,等很長時間。現在多方便,才3個工作日,營業執照及企業開辦的相關手續差不多都能辦下來,比以前省了不少時間。”11月15日,在西寧市行政審批服務局辦事大廳,拿到營業執照的李廣明高興地說到。

  “群眾不需要為一件事來來回回跑多趟,來一次就基本能夠辦妥。”隨著辦事效率的大幅提升,曾經圍堵窗口的現象不見了;大廳內熙熙攘攘的景象不見了;取而代之的是,各個窗口前井然有序,工作日整個大廳甚至略顯空曠。

  “為了更加方便企業登記注冊,現在我們主動前移服務,將群眾關注度高、辦件量較大的27項商事登記事項全部納入‘跑一次’辦理,市級商事登記所有事項實現‘跑一次’全覆蓋”。西寧市行政審批服務局商事登記科工作人員所介紹的,只是整個西寧市行政審批事項精簡的其中一小部分。

  以“為企業群眾辦好一件事情”為標準,西寧市行政審批服務局實行一般事項“不見面”、簡單事項“一次辦”、復雜事項“聯合辦”的策略。目前,西寧市行政審批服務局局屬63項事情實現“網上辦”或“跑一次”。同時,西寧市對具有承接關系和互為條件的審批事項重組整合,實行“打包式”服務。例如將“民辦學歷教育、自學考試助學及其他文化教育機構設立”事項由原來的教育、民政2個部門3次循環分段審批,整合為市行政審批服務局“社會事務處”一站辦理,辦理時限由150個工作日縮減至25個工作日;將“民辦非營利性醫療機構設立”審批由原來的民政、衛計2個部門辦理,整合為市行政審批服務局“醫藥衛生處”“社會事務處”同步并聯審批,辦理時限由原來的105個工作日縮減至45個工作日。

  這正是西寧市“放管服”改革下,群眾切切實實感受到的變化。

  “互聯網+政務服務”實現“零見面”辦理

  隨著互聯網技術的不斷更新、成熟,互聯網已經滲透到了現代人生活的方方面面,其中自然也包括行政審批。

  在西寧市行政審批服務局大廳,商事登記體驗式服務區內的四臺電腦,如今已經成了企業開辦的主要服務“人員”。“與其拿著一堆紙質材料到窗口辦,還不如網上辦理更方便些。”“互聯網+”的運用,讓企業主即使不到大廳,不去窗口,也可以辦理同等的審批事項,甚至要比窗口更加方便快捷。

  隨著商事制度改革不斷推進,今年,西寧市制定出臺《西寧市關于開展市本級企業開辦全程網上辦改革試點工作實施方案》,推行電子申請、電子簽名、電子執照三管齊下的無介質全程電子化辦照服務,申請人可以24小時通過全程電子化系統提交涵蓋全類型、全業務、全流程的企業登記申請,實現了“零見面”辦理業務。

  這僅僅是西寧市“放管服”改革互聯網運用的一個縮影。

  近年來,西寧市行政審批服務局積極構建實體大廳、網上審批平臺、移動客戶端、自助終端相結合的線上、線下服務體系。為進一步滿足企業及群眾在下班后或節假日辦理業務的需求,讓審批服務突破時間、空間的限制,西寧市還建成了行政審批24小時自助服務區,向企業及群眾提供全時段“不下班”自助查詢和業務申報服務。

  不受時間與地域限制,“互聯網+ ”的運用讓群眾足不出戶,就能夠享受到高效便捷的審批服務。

  “超市化”服務讓審批更便民

  “現在和以前真不一樣了。以前拿一堆材料等著審批,還要來回到不同地方、不同部門去辦理。現在好了,企業開辦的基本手續全部都能在這個大廳里辦好,方便又快捷。”李廣明贊許的,正是西寧市商事登記制度改革推行的企業開辦“一照一章一戶一票”全鏈條服務。同時,推行幫辦制度,對各類人才、大學生、復轉軍人、殘疾人等特殊群體創業推出“綠卡”服務,設立“中小微企業創業服務公社”,開展“跟我辦、代理代辦、上門服務、預約服務、延時服務、創業咨詢、承諾辦結”等多方位服務。

  “臉難看、事難辦”已經成為過去式,不斷優化辦事流程,讓群眾辦事舒心有尊嚴,是西寧市“放管服”改革以來一直秉承的工作宗旨。

  今年以來,西寧市積極探索推行“綜合窗口”服務模式。按照“前臺統一受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”的服務模式,以“大分類、小綜合”的工作思路,根據企業和群眾辦件頻率、辦事習慣,不斷優化調整窗口設置,群眾辦事“跑窗口、找窗口”問題明顯改善。同時,主動前移服務關口,編制《行政審批事項辦事指南》和《審批事項申報樣本》,實現辦事流程網上可查、電話可詢,并開展“容缺辦、幫您辦、延時辦、快遞送”等服務。

  通過不斷優化整合,目前,西寧市行政審批服務局將行政審批事項整合成商事登記審批服務、建設項目集中審批服務、社會事物集約審批服務三大審批功能區,按經辦形式區分為即時辦理、承諾辦理和聯合辦理三種方式,實行首問責任制、限時辦結制、責任終身制,通過一窗受理、一次告知、一站服務、一章審批的集約式審批服務,以“超市化”的形式為公眾提供政務服務。

  而進駐西寧市市民中心之后,依托其強大的軟硬件設施設備,群眾辦事體驗度必將進一步得到改善,群眾辦事就近能辦、多點可辦、少跑快辦、一門盡辦的政務服務新模式也將逐步形成。

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